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淺談如何提高干部隊伍執行力

紅網新晃站 2014年12月03日

  有這樣一則故事,東北有家大型國有企業因為經營不善最終導致破產,后來被日本一家財團收購。正當廠里的人都在翹首盼望日本人能帶來什么先進的管理方法時,出乎意料的是,日本只派了幾個人來,除了財務、管理、技術等要害部門的高級管理人員換成了日本人外其他的根本沒動。制度沒變,人沒變,機器設備沒變。日方就一個要求:把先前制定的制度堅定不移地執行下去。結果不到一年,企業就扭虧為盈了。日本人的絕招是什么?執行力,無條件的執行力。

  那么,什么是執行力?執行力就是對計劃、規章制度、方針、政策等的執行能力。是保質保量完成崗位職責和上級交辦任務的能力,是政府工作的生命力。我鄉在圍繞“發展”主題,突出“強基礎、促產業、重民生、保穩定、求和諧”的發展鄉域經濟過程中,既要有科學正確的決策,更要有堅強有力的干部隊伍執行力。任何一項工作任務的完成,都是執行和落實的結果,如果沒有強有力的執行力來保證,再好的戰略也只是一句空話,再好的政策也只是一紙空文,再好的制度也只是一種擺設,再好的目標也只是一個理想。在過去的一年,我鄉經濟發展穩步推進,綜合治理水平明顯提升,社會民生持續有效改善,十余項工作得到了縣委、政府和部門的表彰。但是,在這些成績背后,干部隊伍在執行力方面卻還存在著一些不足,主要表現為“四個不”:

  一、 素質不高

  總體上看,近幾年來,我鄉干部的素質和能力有了很大提高,但不得不承認,部分干部的素質和能力與完成鄉黨委、政府既定目標的要求相比,還存在很大差距,有待于進一步提高。具體表現為,對上吃不透,對下摸不清,在執行中軟弱無力,在成效上無所作為等,嚴重地制約了政府執行力的提高。

  二、 落實不力

  “空談誤國,實干興邦”,各項工作的落實是一個極為重要的環節,但在落實過程中部分干部不主動思考如何做好分內工作,只是機械地、應付地、變通地、選擇地執行工作,得過且過,馬馬虎虎,使有些重大決策停留在紙上,主要表現為以下三點:一是“被動執行”,即對形勢、任務、使命缺乏高度的敏感性、前瞻性和責任感,對工作缺乏積極性,沒有主動性,小推小動,不推不動,甚至是推而不動;二是“低效執行”,沒有高效標準,不講時間觀念,缺乏嚴謹意識,而且情緒低落、個別領導水平低下,眉毛胡子一把抓,工作拖拉、事倍功半;三是“形式執行”,愛做表面文章,表態時拍胸脯、打包票,豪言壯語,信誓旦旦。而干起工作來卻敷衍了事、輕描淡寫、毛毛細雨。表面上看起來是轟轟烈烈,實則是隔靴搔癢,風聲大雨點小,不見實效。

  三、執行不暢

  “天下熙熙皆為利來,天下攘攘皆為利往”,部分干部在執行過程中,都是從自身的利益出發,對不同對象采取不同標準,不同態度。對有利可圖的工作爭著執行,而對無利可圖的工作則相互推諉,互踢皮球。在遇到困難和問題時,不敢承擔,不愿負責,習慣于遇事繞著走或干脆把問題踢給別人,推給下屬,造成有些工作得不到較好的落實。

  四、紀律不嚴

  雖然我鄉在轉變干部隊伍作風紀律和加強機關效能建設上做了大量工作,取得了不錯的成績,但在實施過程中還是會出現“軟執行”,沒有對干部起到真正的促動和制約作用。個別干部上班遲到早退,擅離職守,工作中上網聊天、玩游戲的現象時有發生,甚至個別同志工作時間打牌賭博,嚴重影響工作效率。這些問題雖然只是個別現象,但嚴重影響鄉黨委、政府各項工作的落實,嚴重影響黨群干群關系,嚴重影響黨委、政府形象,嚴重影響鄉黨委、政府總體戰略的順利推進。

  面對當前干部隊伍中存在的這些不足,要進一步提高執行力,建設一支態度好、能力強、效果優的干部隊伍,應積極抓好以下四方面的工作。

  一、做好“兩個堅持”,提升干部素質

  執行力是多種素質的綜合體現,提高干部隊伍的素質,不但要提高理論素質,又要提高業務素質,更要理論聯系實際,只有做好“兩個堅持”,突出學以致用,打好提高執行力的理論和實踐基礎,才能提高政府執行力,滿足鄉黨委、政府既定目標的要求。 1、堅持學理論,練業務,提升干部隊伍的理論水平。 針對當前全鄉干部執行力的現狀、存在的問題,根據干部各自在崗位、職責、閱歷等方面的不同特點,分類施教,突出“干什么學什么、缺什么補什么”,不斷提高干部隊伍的政策理論水平、科學文化水平、行政執法水平、業務能力水平和公眾服務水平,實現“素質提高、服務提優、效率提速”的目標。 2、堅持下基層,察民情,實現決策與執行的有機統一。要結合我鄉制定的干部下村天數規定,完善干部服務基層制度,讓干部深入基層接地氣,通過走訪群眾、排查項目、進村入戶、聯系學校醫院等方式及時了解基層所思所需所盼,解決基層和群眾關心的熱點難點問題,實現決策與執行的有機統一。

  二、增強“三種意識”,抓好工作落實

  要更好地提高干部隊伍的執行力,必須轉變思想觀念,樹立良好的意識。1、增強服務意識。政策執行不力,工作難落實,固然有多方面因素制約,但服務意識淡薄是其最重要的一方面。干部隊伍的權力來自群眾,為群眾服務,受群眾監督。在日常工作中,要把服務擺在首位,進一步強化 “服務群眾”的理念,要以“讓群眾更加滿意”為目標。所有干部應本著對工作負責、對事業負責、對群眾負責的態度,全身心地搞好服務工作,自覺提高執行力。 2、增強責任意識。執行力實際上體現的是一種工作態度,它需要工作激情和動力,需要用心去做事。作為干部,只要腳踏實地、立足本職,從平凡的工作入手,從點滴的小事做起,積極主動地想辦法、拿主意、制定措施、抓落實,擔當起自己應負責任,這樣執行力才得以提高。3、增強團結意識。團結出凝聚力,團結出戰斗力。干部隊伍要進一步樹立全局“一盤棋”思想,互相配合,互相支持,自動補位,推動各項工作順利開展。站所間、部門間要相互理解,相互支持,遇到問題主動溝通、加強協調,絕不能推諉扯皮、議而不決,甚至無限擱置、無所作為;也絕不能出現互不理睬、互相掣肘的內耗現象發生。同時,黨員干部還應時刻保持良好的健康心態,踏踏實實做事,老老實實做人,形成人際關系健康融洽的良好氛圍,有力推動了各項工作的順利開展。

  三、堅持“四定法則”,暢通執行流程

  執行時推諉扯皮,執行流程不暢,將嚴重影響干部隊伍的積極性,破壞團結向上的和諧氛圍,究其原因是由于考評制度沒有細化,獎罰制度不夠完善。為了更好的提升干部隊伍的執行力,我們可以學習企業管理中盛行的流程管理,結合政府辦公特點,實行“四定法則”即執行工作時要定責任人,定職責,定流程,定考核。 1、定責任人。工作目標要想更好地落實,不出現人人都是目標對象,就要及時明確執行目標的具體承辦者,即要確定責任人。通過將工作目標分解到責任人,目標才有具體的承辦者,目標的實現才有方向和載體。2、定職責。工作任務要想順利貫徹執行,就必須明確部門職能和崗位責任。科學地界定部門職責,做到權責相稱;要實行權力清單制,切實避免事權分離、多頭交叉管理和管理真空等問題;且要具體化崗位責任,通過細化崗位基本職責,明確如何履職盡責。 3、定流程。流程就是規矩,就是制度,就是程序。要提高干部隊伍的執行力,徹底消除執行不暢,就必須制定與工作實際相匹配的運行流程,規范做事方式,優化做事程序。一要清晰化執行層級,明確對誰負責。實行“一把手”總負責,一級抓一級,一級對一級負責,同時明確界定領導班子成員各自的責任和相互關系。二要無縫化執行環節,確保程序嚴密。建立崗位之間、部門之間的無縫執行鏈條,明確工作流程、工作程序,確保環環相扣,互不交叉重疊,形成執行閉合體系。 4、定考核。很多執行之所以不力,往往跟考核機制不完善有關。要提高干部隊伍的執行力,還必須通過有目標、有標準、有檢查、有落實的過程管理,建立公平、公正、公開的激勵機制,切實抓好以下兩項工作:一是強化執行責任追究制,每個人必須對本職工作負崗位責任,嚴格執行一次通報批評,兩次誡勉談話,三次紀律處分的“事不過三”責任追究制;二是堅決落實成績激勵制,通過對具體工作進行量化,推行績效考核,并將年度考核成績與評先評優及后備干部的推先相掛鉤。

  四、整合“五種監督”,狠抓機關效能

  沒有規矩,不成方圓。嚴格的紀律是做好一切工作的前提和保證。要提高執行力,關鍵是要抓好機關效能建設,而抓好機關效能建設的關鍵在于監督。我們可以通過整合各類監督資源,強化行政監督、人大政協監督、信訪監督、輿論監督和網絡監督五種力量,努力構建推進工作落實的監督網絡,實現層層監督、時時監督,不留空擋,從而督促黨員干部不斷增強紀律意識,時刻嚴格約束自己,做到有令則行,令行禁止。

  總而言之,執行力的提高不是一朝一夕的事情,在工作中只要堅持學習、抓好落實、暢通流程、狠抓效能,真正做到干部有能力、做事有活力、制度有章法、隊伍有紀律,就能完全提高干部隊伍的執行力。

來源:凳寨鄉

作者:楊波瀾

編輯:彭鳳華


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